貴州稅務(wù)部門主動(dòng)問需，積極回應(yīng)地方黨委政府和企業(yè)需求，全力打造“稅眼看黔景”咨政分析品牌，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)反饋、精準(zhǔn)幫扶的“四精”舉措，切實(shí)發(fā)揮以稅咨政職能，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)稅務(wù)智慧，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

稅收數(shù)據(jù)顯示，近年貴州省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。2023年，民營經(jīng)濟(jì)為全省貢獻(xiàn)了29.9%的稅收收入、50.3%的銷售收入、61%的就業(yè)人數(shù)、65%的研發(fā)費(fèi)用以及95.9%的涉稅經(jīng)營主體，是推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

稅務(wù)工作人員實(shí)地了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，宣傳相關(guān)稅收政策（胡玉屏 攝）

夯實(shí)數(shù)據(jù)基石

實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)主體精準(zhǔn)判定

截至2023年，全省共有涉稅經(jīng)營主體正常戶164.64萬戶（含個(gè)體工商戶91.98萬戶）。除個(gè)體工商戶外，稅務(wù)部門暫時(shí)無法通過現(xiàn)有稅務(wù)登記注冊(cè)類型判定企業(yè)是否屬于民營企業(yè)。為找準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象，稅務(wù)部門著力在創(chuàng)新判別方式上下功夫，通過建立民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體精準(zhǔn)判定。

立足數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施循環(huán)判斷。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的民營經(jīng)濟(jì)界定標(biāo)準(zhǔn)，首創(chuàng)“多層穿透+循環(huán)倒推法”，即通過金稅三期核心征管系統(tǒng)提取全部企業(yè)的投資方及持股比例信息，并對(duì)所有企業(yè)的母公司、子公司、孫公司持股信息進(jìn)行循環(huán)判斷，股權(quán)穿透最高達(dá)十層以上，確保精準(zhǔn)查找國有控股企業(yè)及國有控股再投資企業(yè)，剔除國有及國有控股企業(yè)后即為民營企業(yè)。該判定方法得到省統(tǒng)計(jì)局、省工商聯(lián)等部門認(rèn)可。

落實(shí)常態(tài)應(yīng)用，確保實(shí)時(shí)歸類。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)測機(jī)制的常態(tài)化運(yùn)用，在完成對(duì)全省164.64萬戶涉稅經(jīng)營主體民營經(jīng)濟(jì)成分的判定基礎(chǔ)上，同步開展對(duì)新增涉稅經(jīng)營主體的常態(tài)化標(biāo)識(shí)，確保新增一戶、判定一戶、歸類一戶，實(shí)時(shí)更新民營經(jīng)濟(jì)稅收數(shù)據(jù)庫，有效解決過去使用稅務(wù)登記注冊(cè)類型判定易出錯(cuò)、稅務(wù)征管系統(tǒng)中企業(yè)國有控股類型不準(zhǔn)確的問題，識(shí)別民營企業(yè)更加科學(xué)精準(zhǔn)。

爭取上級(jí)支持，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)。積極向稅務(wù)總局匯報(bào)首創(chuàng)的民營企業(yè)判定方法及取得的成效，得到國家稅務(wù)總局認(rèn)可和批示肯定。在2023年全國稅務(wù)系統(tǒng)專題會(huì)上，貴州稅務(wù)作經(jīng)驗(yàn)交流匯報(bào)，相關(guān)方法擬在全國推廣試點(diǎn)，為后續(xù)開展地區(qū)間民營經(jīng)濟(jì)比較分析奠定基礎(chǔ)。

優(yōu)化分析指標(biāo)

實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)“病灶”精準(zhǔn)把脈

數(shù)據(jù)是稅收分析的源頭活水，分析指標(biāo)則是串聯(lián)數(shù)據(jù)間邏輯關(guān)系，反映深層規(guī)律的科學(xué)工具。省稅務(wù)局切實(shí)用足稅收大數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)“三張表”，制定一系列稅收經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)，通過稅收透視民營經(jīng)濟(jì)。

設(shè)置指標(biāo)庫進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”。立足稅收大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，建立貴州省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展稅收經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)，圍繞總體質(zhì)效、穩(wěn)定就業(yè)、投資活力、紓困解難、技術(shù)創(chuàng)新5個(gè)類別設(shè)立30個(gè)指標(biāo)。通過構(gòu)建稅收征管、減稅降費(fèi)、財(cái)務(wù)報(bào)表等數(shù)據(jù)庫，為全省157.87萬戶民營經(jīng)濟(jì)納稅人精準(zhǔn)“畫像”。例如，通過繪制民營企業(yè)行業(yè)分布圖、增值稅發(fā)票流向圖等，精準(zhǔn)反映市場準(zhǔn)入對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的隱形壁壘、政府采購向民營企業(yè)傾斜力度不夠等問題，找準(zhǔn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難。

全周期分析進(jìn)行精準(zhǔn)把脈。將稅收經(jīng)濟(jì)分析貫穿民營企業(yè)全生命周期，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)說話，切實(shí)找準(zhǔn)民營經(jīng)濟(jì)問題“病灶”并加以解決。如在企業(yè)初創(chuàng)期，通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫，計(jì)算出民營企業(yè)與非民營企業(yè)每借款百元的融資成本，反映民營企業(yè)融資成本偏高問題；在企業(yè)成長期，通過減稅降費(fèi)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計(jì)出全省65.89萬戶民營企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)占比僅為0.2%，反映民營經(jīng)濟(jì)“專精特新”成色不足問題；在企業(yè)衰退期，通過稅收征管數(shù)據(jù)庫，分析企業(yè)存續(xù)周期，發(fā)現(xiàn)部分服務(wù)業(yè)納稅人注銷率超過30%，反映民營經(jīng)濟(jì)面臨行業(yè)“內(nèi)卷”，大眾創(chuàng)業(yè)熱情減退問題。

深化數(shù)據(jù)運(yùn)用進(jìn)行精準(zhǔn)“開方”。通過分析2020年以來民營企業(yè)財(cái)務(wù)“三張表”，測算民營企業(yè)融資成本。根據(jù)中偉新材料、中科星城等重點(diǎn)民營企業(yè)提出的關(guān)于綠色用電及電力成本問題，通過“稅電指數(shù)”監(jiān)測電力采購情況、實(shí)時(shí)計(jì)算電力成本，及時(shí)向上級(jí)提出加計(jì)抵減綠色電力增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的政策建議，幫助解決納稅人實(shí)際困難。省稅務(wù)局深化稅收大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法得到國家稅務(wù)總局肯定。

做優(yōu)咨政品牌

實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)分析聯(lián)動(dòng)開展

貴州稅務(wù)以制度為保障，不斷強(qiáng)化縱橫聯(lián)動(dòng)的分析機(jī)制，積極拓展稅收視野，實(shí)現(xiàn)“稅眼看黔景”分析品牌的常態(tài)化、智能化、多元化。

建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制，奠定聯(lián)合分析基礎(chǔ)。在貴州省服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，省稅務(wù)局主動(dòng)與省統(tǒng)計(jì)局、省工商聯(lián)合作，構(gòu)建“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)+稅收數(shù)據(jù)+運(yùn)行調(diào)查”三位一體的“季報(bào)+年報(bào)”持續(xù)發(fā)布的貴州省民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作機(jī)制。2023年，為持續(xù)完善民營經(jīng)濟(jì)監(jiān)測機(jī)制，省稅務(wù)局動(dòng)態(tài)監(jiān)測重點(diǎn)民營企業(yè)入庫稅收、按月加工民營企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)、分析增值稅發(fā)票流向、對(duì)減稅降費(fèi)開展一戶式、一人式核算，全年累計(jì)分析民營企業(yè)增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)7.8億條、分析納稅人財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)72.67萬戶次。在監(jiān)測機(jī)制保障下，省稅務(wù)局與省統(tǒng)計(jì)局、省工商聯(lián)成功實(shí)現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)按月共享、稅收分析按季開展、綜合分析按年完成。

探索構(gòu)建分析指數(shù)，提升聯(lián)合分析質(zhì)效。借助省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)東風(fēng)、省工商聯(lián)的行業(yè)寶典和貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)的理論智庫，省稅務(wù)局積極探索構(gòu)建貴州省民營經(jīng)濟(jì)稅收指數(shù)，用以指導(dǎo)分析實(shí)踐。2023年以來，省稅務(wù)局與省工商聯(lián)合作撰寫《從稅收大數(shù)據(jù)看2020年以來貴州省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況》《貴州省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)三個(gè)亮點(diǎn)但五類問題仍需關(guān)注》等系列分析報(bào)告，得到廣泛肯定。

強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮以稅咨政職能。持續(xù)強(qiáng)化省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)分析，選擇貴陽、遵義、仁懷等民營經(jīng)濟(jì)較為活躍的區(qū)域作為試點(diǎn)，扎實(shí)開展企業(yè)調(diào)研，問計(jì)問需于基層一線，持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有指標(biāo)。2023年，省稅務(wù)局聯(lián)合貴陽、遵義、銅仁等市州撰寫民營經(jīng)濟(jì)稅收分析報(bào)告4篇、涉稅風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告1篇、稅源涵養(yǎng)分析報(bào)告1篇，獲省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示4人次，獲省委優(yōu)秀改革課題1次。“稅眼看黔景”系列分析精品已成為服務(wù)黨委政府決策的重要參考，在各級(jí)各類重要會(huì)議中作為“高頻素材”持續(xù)貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

通訊員：張旭  劉凱  宋戈

一審：周偉斌

二審：哈文麗

三審：王鐵清